在全球應(yīng)對(duì)塑料污染與推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的背景下，宏觀政策正從多維度引導(dǎo)包裝行業(yè)轉(zhuǎn)型。國(guó)內(nèi)外監(jiān)管持續(xù)加碼，從稅收杠桿、材料禁令到循環(huán)體系建設(shè)，同時(shí)前沿研究不斷揭示塑料全生命周期的復(fù)雜影響，促使產(chǎn)業(yè)在綠色替代與安全評(píng)估間尋求更科學(xué)的平衡。以下為近期關(guān)鍵政策與研究動(dòng)態(tài)摘要：
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歐盟：擬上調(diào)“塑料稅”至1歐元/公斤，業(yè)界三大協(xié)會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)
歐盟委員會(huì)在2028—2034年長(zhǎng)期預(yù)算方案中提議，將“塑料自有資源”稅率由0.80歐元/公斤提高至1.00歐元/公斤(約合8.4元人民幣)，并自2028年起按通脹指數(shù)化，以維持財(cái)政收入并繼續(xù)激勵(lì)回收。該機(jī)制基于各成員國(guó)塑料包裝廢棄物回收差額計(jì)算，多數(shù)由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)，但如西班牙已將成本部分傳導(dǎo)至企業(yè)。
Plastics Europe、Petcore Europe 與 EuPC 等三大行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為在《一次性塑料指令》和《包裝與包裝廢棄物法規(guī)》已設(shè)定強(qiáng)制性再生比例的背景下，加征稅費(fèi)的邊際作用有限，反而可能抑制回收投資，加劇競(jìng)爭(zhēng)壓力。
美國(guó)加州：立法削減“有害塑料”
加州議會(huì)近期通過(guò)兩項(xiàng)重要法案，意在削減塑料污染。其一是 SB 682，自 2028 年起禁止含有人工添加 PFAS 的食品包裝，并逐步限制 PFAS 在青少年用品、清潔產(chǎn)品和炊具中的使用。該法案獲得環(huán)保團(tuán)體和地方政府支持，但遭遇化工與包裝行業(yè)反對(duì)。
另一項(xiàng) AB 823 則將自 2029 年起禁止在清潔用品與非沖洗型產(chǎn)品中使用塑料微珠，并在 2030 年禁售含塑料亮片的個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品，被視為美國(guó)首例。兩項(xiàng)法案現(xiàn)已送交州長(zhǎng)紐森簽署，若正式生效，將為全美塑料治理提供先行范例。
英國(guó)環(huán)保組織：禁止果蔬塑料包裝，倡導(dǎo)散裝購(gòu)物新潮流
英國(guó)環(huán)保機(jī)構(gòu) WRAP 呼吁政府禁止對(duì) 21 種常見(jiàn)水果和蔬菜使用塑料包裝，理由是這些食材天然具備保護(hù)，不必額外塑封。該舉措若實(shí)施，每年可減少約 10 萬(wàn)噸食物浪費(fèi)與 1.3 萬(wàn)噸塑料薄膜廢棄物，顯著提升減廢與減排成效。
調(diào)查顯示，六成以上英國(guó)消費(fèi)者支持購(gòu)買(mǎi)散裝果蔬。與此同時(shí)，多家環(huán)保組織推動(dòng)“Choose Loose”行動(dòng)，要求超市提供更多無(wú)包裝選擇，并呼吁政府采納更有力的限塑措施。此舉不僅展現(xiàn)公眾與機(jī)構(gòu)的合力，也反映零售業(yè)和政策端面臨日益增長(zhǎng)的減塑壓力。
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廣東云浮：“無(wú)廢城市”建設(shè)見(jiàn)成效
廣東省云浮市在“奮進(jìn)第二個(gè)‘云浮30年’”新聞發(fā)布會(huì)上公布“無(wú)廢城市”建設(shè)成果。自2024年實(shí)施方案出臺(tái)以來(lái)，云浮已提前完成28項(xiàng)指標(biāo)和54項(xiàng)體系建設(shè)任務(wù)，建成8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和61個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”，在固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化方面取得明顯成效。
在工業(yè)領(lǐng)域，云浮推動(dòng)石材、礦產(chǎn)等行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)90%以上，綠色礦山實(shí)現(xiàn)全覆蓋;農(nóng)業(yè)方面，畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等回收利用率均居高位，打造循環(huán)農(nóng)業(yè)示范。城市層面，垃圾分類(lèi)體系完善，建筑垃圾和危險(xiǎn)廢物處置體系健全。通過(guò)“無(wú)廢工廠”“無(wú)廢小鎮(zhèn)”等試點(diǎn)，云浮逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益與生態(tài)效益同步提升，探索出綠色低碳轉(zhuǎn)型的新路徑。
海南海口：監(jiān)督管理分局突擊檢查禁塑落實(shí)
為貫徹落實(shí)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)一次性不可降解塑料制品規(guī)定》，強(qiáng)化禁塑常態(tài)化監(jiān)管，?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局桂林洋分局于9月12日開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)突擊檢查。檢查組重點(diǎn)走訪轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市和餐飲單位，逐一排查購(gòu)物袋、包裝袋等塑料制品是否符合可降解標(biāo)準(zhǔn)，是否規(guī)范標(biāo)注電子監(jiān)管碼及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
行動(dòng)當(dāng)天，共檢查經(jīng)營(yíng)主體21家次，依法對(duì)3家違規(guī)銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品的商戶(hù)下達(dá)行政處罰決定書(shū)。桂林洋分局表示，將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化日常巡查與專(zhuān)項(xiàng)整治力度，確保禁塑規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)，不斷提升轄區(qū)禁塑治理成效，為綠色自貿(mào)港建設(shè)提供有力保障。
2025年底快遞“禁塑”大限將至：行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)入倒計(jì)時(shí)
距離全國(guó)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)全面禁止使用不可降解塑料包裝不足百日，行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型壓力驟增。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委與生態(tài)環(huán)境部2020年發(fā)布的《意見(jiàn)》，到2025年底，快遞環(huán)節(jié)必須禁用不可降解塑料袋、膠帶、編織袋等。然而，隨著快遞業(yè)務(wù)量五年翻番，2023年包裝廢棄物接近2000萬(wàn)噸，過(guò)度包裝和違規(guī)使用仍屢見(jiàn)不鮮。近期福州、張家界等地已對(duì)相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)出罰單，凸顯政策落地的緊迫性。
南方醫(yī)科大學(xué)：新研究揭示聚乳酸微塑料潛在肝毒性機(jī)制
南方醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院黃振烈教授團(tuán)隊(duì)在 Journal of Advanced Research 發(fā)表新成果，首次揭示常見(jiàn)生物可降解塑料——聚乳酸(PLA)微塑料在體內(nèi)可能誘發(fā)肝損傷的分子機(jī)制。研究通過(guò)28天小鼠實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，PLA 微塑料會(huì)擾亂腸道菌群，使血漿和肝臟尿酸水平升高。尿酸進(jìn)一步上調(diào)肝臟 HSD17B13 基因表達(dá)，引發(fā)甘油三酯堆積、炎癥反應(yīng)及纖維化。
研究還顯示，清除小鼠腸道微生物群可顯著減輕肝損傷，而單獨(dú)的 PLA 微塑料并不會(huì)直接導(dǎo)致肝細(xì)胞脂質(zhì)積累，凸顯“腸道菌群—尿酸代謝軸”在毒性過(guò)程中的關(guān)鍵作用。這意味著，即便是被視為“環(huán)保替代品”的可降解塑料，其降解產(chǎn)物也可能對(duì)健康構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。該成果為評(píng)估可降解塑料的環(huán)境與公共衛(wèi)生影響提供了重要依據(jù)，并提示在推廣新材料時(shí)需同步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研究和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
研究發(fā)現(xiàn)：早孕絨毛膜微塑料堆積或增加流產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
近日，最新發(fā)表在 eBioMedicine 的一項(xiàng)研究引起關(guān)注。研究團(tuán)隊(duì)首次利用熱裂解-氣相色譜/質(zhì)譜(Py-GC/MS)方法檢測(cè)到早孕期絨毛膜中存在多種微塑料，并證實(shí)其豐度與不明原因的自然流產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)。研究對(duì)象包括31名孕婦，其中18例為自然流產(chǎn)，13例因社會(huì)因素終止妊娠。結(jié)果顯示，聚氯乙烯(PVC)、聚乙烯(PE)、聚苯乙烯(PS)和聚丙烯(PP)是主要類(lèi)型，且流產(chǎn)組的總微塑料含量顯著高于對(duì)照組。
進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，微塑料總量與孕婦年齡呈正相關(guān)，經(jīng)常飲用瓶裝水和食用海鮮的人群，其絨毛膜中檢測(cè)到的微塑料水平更高。研究者指出，這提示母胎界面處的微塑料堆積可能成為早孕流產(chǎn)的重要風(fēng)險(xiǎn)因素，也反映了微塑料跨代影響的潛在生殖毒性。該研究為揭示微塑料對(duì)人類(lèi)生殖健康的威脅提供了關(guān)鍵證據(jù)，同時(shí)呼吁擴(kuò)大樣本量并深入機(jī)制研究，以完善公共健康保護(hù)與塑料風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
結(jié)語(yǔ)：在政策深化與科學(xué)認(rèn)知中，探尋包裝行業(yè)的可持續(xù)未來(lái)
當(dāng)前，包裝行業(yè)正處?kù)墩唑?qū)動(dòng)與科學(xué)認(rèn)知交織的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。國(guó)際層面，歐盟“塑料稅”上調(diào)、加州有害物質(zhì)禁令及英國(guó)包裝簡(jiǎn)化倡議，共同指向更嚴(yán)格的源頭管控與生產(chǎn)者責(zé)任;國(guó)內(nèi)則通過(guò)“無(wú)廢城市”建設(shè)、快遞禁塑倒計(jì)時(shí)及地方執(zhí)法強(qiáng)化，推動(dòng)全鏈條綠色治理。與此同時(shí)，前沿研究不斷警示——無(wú)論是傳統(tǒng)塑料還是可降解替代材料，其微塑料形態(tài)可能對(duì)生態(tài)與健康產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
這要求行業(yè)在應(yīng)對(duì)合規(guī)壓力的同時(shí)，必須更審慎地看待材料創(chuàng)新與環(huán)境、健康的系統(tǒng)性平衡。未來(lái)，構(gòu)建真正可持續(xù)的包裝體系，需立足於三點(diǎn)：一是強(qiáng)化循環(huán)設(shè)計(jì)，減少材料使用與廢棄;二是深化材料科學(xué)評(píng)估，確保替代方案的全生命周期安全性;三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，貫通政策、研發(fā)、生產(chǎn)與回收環(huán)節(jié)。唯有如此，企業(yè)才能在綠色浪潮中穩(wěn)健前行，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與長(zhǎng)期發(fā)展的共贏。
